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【熱點(diǎn)新聞】關(guān)于2014年?yáng)|北地區國家臨時(shí)存儲玉米收購有關(guān)問(wèn)題的通知
發(fā)布時(shí)間：
2022-01-07 15:14
來(lái)源：
國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家糧食局財政部、中國農業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于2014年?yáng)|北地區國家臨時(shí)儲存玉米收購有關(guān)問(wèn)題的通知
國糧調【2014】254號
中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司，內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江?。ㄗ灾螀^）發(fā)展改革委、糧食局、財政廳，農發(fā)行內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江?。ㄗ灾螀^）分行：
根據國務(wù)院有關(guān)批示精神，2014年國家繼續在東北三省和內蒙古自治區實(shí)施玉米臨時(shí)收儲政策，現就有關(guān)事項通知如下：
一、收購時(shí)間和質(zhì)價(jià)標準
（一）收購時(shí)間。2014年國家臨時(shí)存儲玉米收購期限為自本通知印發(fā)之日至2015年4月30日。
（二）收購價(jià)格。國家臨時(shí)存儲玉米掛牌收購價(jià)格（國標三等質(zhì)量標準）為：內蒙古、遼寧1.13元/斤,吉林1.12元/斤，黑龍江1.11元/斤。相鄰等級之間差價(jià)按每市斤0.02元掌握。掛牌收購價(jià)是指收儲庫點(diǎn)向農民直接收購的到庫收購價(jià)。
（三）質(zhì)量標準。收購入庫的玉米必須為2014年生產(chǎn)的國產(chǎn)玉米，符合國標等內品質(zhì)量標準。具體質(zhì)量標準按玉米國家標準（GB1353－2009）執行。對實(shí)際水分、雜質(zhì)高于標準規定指標的非標準品玉米，必須烘曬整理達標后方可入倉儲存，不符合標準的玉米不得入庫。非標準品玉米的收購按照《關(guān)于執行糧油質(zhì)量國家標準有關(guān)問(wèn)題的規定》（國糧發(fā)〔2010〕178號）執行。其中對實(shí)際水分含量高于標準規定的玉米，以標準中規定的指標為基礎，每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量0.65%，并扣價(jià)0.15%作為烘干費；低于或高于不足0.5個(gè)百分點(diǎn)的，不計增扣量和增扣價(jià)。
二、政策執行主體和收儲庫點(diǎn)
（一）政策執行主體。（1）中儲糧總公司受?chē)椅凶鳛檎邎绦兄黧w承擔此次國家臨時(shí)收儲任務(wù)，通過(guò)其直屬庫和委托收儲庫點(diǎn)敞開(kāi)收購農民余糧，防止出現農民“賣(mài)糧難”。（2）中糧集團、中紡集團作為中儲糧總公司的補充力量，受中儲糧總公司委托承擔收儲任務(wù)，獨立向農發(fā)行貸款。中儲糧總公司要與這兩家企業(yè)簽訂委托收儲協(xié)議，明確雙方責任、權利、義務(wù)，中糧集團、中紡集團收儲規模先分別按500萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸掌握，委托收儲協(xié)議要經(jīng)財政部、國家糧食局、農發(fā)行總行審核備案。
（二）收儲庫點(diǎn)資格條件。收儲庫點(diǎn)應具備以下條件：（1）具有糧食收購資格，在工商部門(mén)注冊登記。（2）在農發(fā)行開(kāi)戶(hù)。（3）有一定規模的自有倉容和烘干設備，倉儲設施條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2009第5號）要求，具備必要的清理設備、檢化驗設備、計量稱(chēng)重器具和人員，對農民交售少量糧食要有可移動(dòng)式磅秤。（4）執行糧油倉儲單位備案相關(guān)規定，企業(yè)安全生產(chǎn)責任全面落實(shí)，相關(guān)設備齊備完善。（5）三年內在收儲及銷(xiāo)售出庫等方面無(wú)違規違紀行為。（6）嚴格執行《國家糧食流通統計制度》。（7）已經(jīng)完成2013年以前臨儲玉米搭建露天囤垛防火改造任務(wù)，無(wú)重大消防隱患。各收儲庫點(diǎn)要留存收購環(huán)節開(kāi)具的收購結算單、質(zhì)檢單、稱(chēng)重計量單（含相關(guān)電子數據）備查。
（三）收儲庫點(diǎn)的確定。（1）確定程序。符合資格條件的中儲糧直屬企業(yè)和中糧集團、中紡集團直屬企業(yè)可作為收儲庫點(diǎn)。其他收儲庫點(diǎn)由有關(guān)中儲糧分公司、省級糧食行政管理部門(mén)、農發(fā)行省級分行共同確定。中糧集團、中紡集團收儲庫點(diǎn)名單由集團總部報中儲糧總公司；其他收儲庫點(diǎn)名單由中儲糧有關(guān)分公司報中儲糧總公司。中儲糧總公司匯總后，報財政部、國家糧食局、中國農業(yè)發(fā)展銀行。收儲庫點(diǎn)名單(按照企業(yè)工商登記名稱(chēng))、地址和聯(lián)系電話(huà)由中儲糧總公司于收購啟動(dòng)前通過(guò)媒體向社會(huì )公布。（2）確定原則。要按照“有利于保護農民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監管、有利于銷(xiāo)售”的原則確定收儲庫點(diǎn)。要充分利用現有倉儲資源，以縣為單位，每個(gè)縣內收儲庫點(diǎn)倉容總量應與當地臨時(shí)存儲玉米預計收購量相銜接。要優(yōu)先安排國家有關(guān)部門(mén)下達糧食倉儲設施（含露天囤、露天垛、儲糧罩棚）建設計劃的企業(yè)作為收儲庫點(diǎn)，對2013年已通過(guò)資格審核、開(kāi)展臨儲糧收購業(yè)務(wù)、無(wú)違規行為，今年又投資擴建倉容的地方臨儲糧收購庫點(diǎn)應優(yōu)先考慮。對售糧較為集中、交通條件相對較差、農民反映問(wèn)題較多的地區，要增設收儲庫點(diǎn)，擴大布點(diǎn)范圍，同時(shí)結合縣內集并統籌倉容使用，滿(mǎn)足農民售糧的需要。
（四）租賃收儲點(diǎn)的確定。要充分挖掘潛力，有效利用社會(huì )閑置倉容和烘干能力。在確保儲糧安全的前提下，對當地符合資格條件的收儲庫點(diǎn)全部啟動(dòng)后倉容仍不能滿(mǎn)足收儲需要的地區（以縣為單位），中儲糧有關(guān)分公司應及時(shí)安排縣內集并，或由符合國家有關(guān)部門(mén)確定的租賃社會(huì )倉容收儲政策性糧食規定條件的收儲庫點(diǎn)租倉儲糧解決。租賃庫點(diǎn)名單要在其開(kāi)始收購前公布。租賃社會(huì )倉容收儲政策性糧食的具體辦法由國家有關(guān)部門(mén)另行制定下達。
（五）露天儲糧設施的搭建。（1）露天儲糧設施包括露天囤、露天垛、儲糧罩棚三種形態(tài)，在確需露天儲糧的情況下，優(yōu)先采用儲糧罩棚儲存。在充分利用中央和地方糧食企業(yè)現有倉儲設施的情況下，如采取縣內集并、租倉儲糧等措施后倉容仍然不足，確需搭建露天儲糧設施的，由中儲糧分公司會(huì )同省級糧食部門(mén)、農發(fā)行省級分行提出分庫點(diǎn)露天儲糧計劃申請，經(jīng)中儲糧總公司審核并報國家有關(guān)部門(mén)批準后實(shí)施。搭建的露天設施要符合國家和地方有關(guān)文件、標準和防火規定。（2）中儲糧總公司要嚴格控制搭建數量，根據收購情況，逐批分解下達露天儲糧計劃。有關(guān)情況要及時(shí)報國家有關(guān)部門(mén)備案，并抄送相關(guān)省級糧食部門(mén)。
三、收購資金和賬務(wù)處理
（一）收購貸款。中國農業(yè)發(fā)展銀行按有關(guān)政策規定，及時(shí)足額安排國家臨時(shí)存儲糧食貸款（含收購費用和露天儲糧設施搭建費用）。中糧集團、中紡集團由其子公司或直屬企業(yè)向當地農業(yè)發(fā)展銀行獨立貸款。其他收儲庫點(diǎn)所需貸款，由中儲糧直屬企業(yè)統一向當地農業(yè)發(fā)展銀行承貸。
（二）利息和費用。（1）費用標準。國家臨時(shí)存儲玉米利息費用補貼包括貸款利息、保管費用等，由中央財政給予補貼。收購費用為2.5分/斤，露天儲糧設施搭建補助費用標準為3.5分/斤，由收儲庫點(diǎn)全額包干使用，計入庫存成本。已享受2013年中央投資建設補助的40億斤儲糧罩棚項目不納入本次搭建補助范圍。保管費用補貼標準按《財政部關(guān)于批復最低收購價(jià)等中央政策性糧食庫存保管費用補貼撥付方案的通知》（財建〔2011〕996號）執行。中儲糧總公司按規定在中央財政包干的保管費用補貼總額內計提的質(zhì)檢、監管等費用，要專(zhuān)項用于國家臨儲玉米入庫驗收和監管工作，確保驗收和監管需要。（2）撥付方式。補貼資金由中央財政預撥給中儲糧總公司，事后中央財政與中儲糧總公司據實(shí)清算。中儲糧總公司按與中糧集團、中紡集團簽訂的委托收儲協(xié)議支付代儲利息費用補貼。其他補貼資金由中儲糧總公司預撥付到中儲糧分公司，由中儲糧分公司自糧食入庫當月起，按季足額撥付到委托收儲庫點(diǎn)，不得截留挪用。省級糧食行政管理部門(mén)和中儲糧分公司要統一規范收儲庫點(diǎn)包括租賃收儲點(diǎn)費用補貼標準。財政補貼資金一律支付到貸款企業(yè)在農發(fā)行的賬戶(hù)上。
（三）會(huì )計處理。收儲庫點(diǎn)收購國家臨時(shí)存儲玉米與農民結算時(shí)，將應支付的收購價(jià)款借記“儲備糧油-待核國家臨時(shí)存儲糧油價(jià)款”科目，將規定標準烘干費扣價(jià)部分貸記“儲備糧油-待核國家臨時(shí)存儲糧油費用”科目，將支付的糧款貸記“銀行存款”科目。對扣量形成的糧食應規范會(huì )計核算和財務(wù)管理。收購過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的收購費用、烘干費用和搭建露天儲糧設施等費用，在“儲備糧油-待核國家臨時(shí)存儲糧油費用”借方科目中歸集。收購費用包括糧食檢驗費、整曬費、入庫費等各項費用。烘干和搭建露天儲糧設施費用包括原材料及人工成本等各項費用。收購糧食驗收合格后，按核定的價(jià)格、收購費用和搭建露天儲糧設施費用標準確認庫存成本，借記“儲備糧油-國家臨時(shí)存儲糧油”科目，貸記“儲備糧油-待核國家臨時(shí)存儲糧油價(jià)款”、“儲備糧油-待核國家臨時(shí)存儲糧油費用”科目，差額部分按糧食驗收批次合理分攤計入企業(yè)當期損益，借記“儲備糧油結算價(jià)差支出”科目，或貸記“儲備糧油結算價(jià)差收入”科目。
（四）統計處理。統計處理按國家糧食流通統計制度有關(guān)規定執行。收購期間，中糧集團、中紡集團下屬收儲庫點(diǎn)要將統計數據按照屬地原則報送當地糧食行政管理部門(mén)，并逐級上報至集團總部，同時(shí)抄送中儲糧分公司指定的直屬庫，中糧集團、中紡集團總部要將收購數量報送中儲糧總公司。中儲糧直屬企業(yè)及其委托收儲庫點(diǎn)收購進(jìn)度由中儲糧直屬庫統計上報，同時(shí)將中糧集團、中紡集團下屬企業(yè)抄送的收購數量一并逐級上報總公司。中儲糧分公司及其下屬企業(yè)在向上級機構報送收購數據時(shí)，要按照屬地原則抄送當地相應省、市、縣級糧食行政管理部門(mén)和當地農發(fā)行。中儲糧總公司對中糧集團、中紡集團總部和中儲糧直屬庫報送的數據核實(shí)無(wú)誤后，匯總報送國家有關(guān)部門(mén)。中儲糧總公司要在每月逢5日、10日（或月底）后的第1個(gè)工作日下班前，將前5天收購數量匯總報送國家糧食局，國家糧食局對統計數據進(jìn)行審核匯總后分送國家發(fā)改委、財政部和中國農業(yè)發(fā)展銀行。中儲糧總公司、中糧集團、中紡集團要在2015年5月底前將收購工作總結報告國家有關(guān)部門(mén)。收儲庫點(diǎn)要將國家臨時(shí)收儲玉米與企業(yè)自營(yíng)玉米嚴格區分，分類(lèi)統計，確保數據真實(shí)準確；對其中露天存儲的臨儲玉米數量應單獨統計。有關(guān)省份和單位要鼓勵、支持收購庫點(diǎn)應用庫存糧食識別代碼，盡量將收購信息與識別代碼進(jìn)行關(guān)聯(lián)，并在出庫時(shí)將識別代碼與關(guān)聯(lián)信息傳遞給接收企業(yè)。
四、有關(guān)工作要求
（一）收購環(huán)節。各收儲庫點(diǎn)要按照規定價(jià)格公開(kāi)掛牌收購，嚴格執行“五要五不準
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